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湖北防火门厂家J9九游会AG门业:国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知

2018-11-10 11:23:42 次浏(liu)览

国务院(yuan)办公厅关于印发消(xiao)防安(an)全(quan)责(ze)任(ren)制实施办法的(de)通知

国办发〔2017〕87号(hao)

各省、自治区、直辖市人(ren)民政府,国务(wu)院各部委、各直属机构(gou):

  《消防安全责任制(zhi)实施办法》已经国务院同意,现印发给你们,请认(ren)真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                                         国务院办公厅

                                                                                                                                                                                                         2017年(nian)10月29日

  (此件公开(kai)发布)

消(xiao)防安(an)全责任制实施办法(fa)

第(di)一章 总(zong)则(ze)

  第(di)一条 为深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部署,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,进一步健全消防安全责任制,提高公共消防安全水平,预防火灾和减少火灾危害,保障人民群众生命财产安全,制定本办法。

  第二条 地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作,政府主要负责人为第一责任人,分管负责人为主要责任人,班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。

  第三条 国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理。县级以上人民政府其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。

  第四条(tiao) 坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体,法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人,对本单位、本场所消防安全全面负责。

  消(xiao)(xiao)防安全重(zhong)点单(dan)位应当确定消(xiao)(xiao)防安全管(guan)(guan)理人,组织实施(shi)本单(dan)位的消(xiao)(xiao)防安全管(guan)(guan)理工作(zuo)。

  第五条 坚持权责一致、依法履职、失职追责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人,依法依规追究责任。

第(di)二(er)章(zhang) 地方各级人民政府消防(fang)工(gong)作职责(ze)

  第六条 县级以上地方各级人民政府应当落实消防工作责任制,履行下列职责:

  (一(yi))贯彻执行(xing)国家法律法规和方针政策,以及上(shang)级党(dang)委、政府(fu)关于消(xiao)防(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)部(bu)署要(yao)求,全面负(fu)责本地区消(xiao)防(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),每年召开消(xiao)防(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)会议,研究(jiu)部(bu)署本地区消(xiao)防(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重大事(shi)项(xiang)。每年向(xiang)上(shang)级人(ren)民政府(fu)专题报告本地区消(xiao)防(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)情(qing)况。健全由(you)政府(fu)主要(yao)负(fu)责人(ren)或分管(guan)负(fu)责人(ren)牵头的(de)消(xiao)防(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)协调机(ji)制(zhi),推动落(luo)实消(xiao)防(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)责任。

  (二)将(jiang)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)工作纳(na)入经济(ji)社会发展(zhan)总体规(gui)划(hua),将(jiang)包括消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全布局(ju)、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)站(zhan)、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)供水、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)通信、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)车(che)通道、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)装备(bei)等内容的消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)规(gui)划(hua)纳(na)入城乡规(gui)划(hua),并负责组(zu)织实施(shi),确保消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)工作与经济(ji)社会发展(zhan)相适(shi)应。

  (三)督促所(suo)属部门(men)和(he)下级人民政府(fu)落(luo)实(shi)消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)责任制,在(zai)农业(ye)(ye)收获季节、森(sen)林和(he)草原防(fang)火(huo)期间、重大(da)节假日(ri)和(he)重要活(huo)动(dong)期间以及火(huo)灾多发季节,组织开展消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)检查。推动(dong)消(xiao)(xiao)防(fang)科学研究和(he)技术(shu)创新,推广使用先进消(xiao)(xiao)防(fang)和(he)应急救援技术(shu)、设备。组织开展经常性的消(xiao)(xiao)防(fang)宣传工作。大(da)力发展消(xiao)(xiao)防(fang)公(gong)(gong)益事业(ye)(ye)。采取(qu)政府(fu)购买公(gong)(gong)共服务等方(fang)式,推进消(xiao)(xiao)防(fang)教育培训、技术(shu)服务和(he)物防(fang)、技防(fang)等工作。

  (四)建立常态化火灾(zai)隐患(huan)排查整(zheng)治机制(zhi),组织实(shi)(shi)施(shi)重(zhong)大火灾(zai)隐患(huan)和(he)区域性火灾(zai)隐患(huan)整(zheng)治工作。实(shi)(shi)行重(zhong)大火灾(zai)隐患(huan)挂(gua)牌督(du)(du)办(ban)制(zhi)度。对报请挂(gua)牌督(du)(du)办(ban)的重(zhong)大火灾(zai)隐患(huan)和(he)停产停业整(zheng)改报告,在7个工作日内作出同(tong)意或(huo)不(bu)同(tong)意的决定,并组织有关部门督(du)(du)促隐患(huan)单位采(cai)取措(cuo)施(shi)予(yu)以整(zheng)改。

  (五)依法(fa)建立公安消(xiao)(xiao)防队和(he)政府专职(zhi)消(xiao)(xiao)防队。明确政府专职(zhi)消(xiao)(xiao)防队公益(yi)属性,采取招聘、购买(mai)服务等(deng)方式招录政府专职(zhi)消(xiao)(xiao)防队员,建设营房,配齐装备;按规定落实其工(gong)资、保(bao)险和(he)相(xiang)关福利待遇。

  (六)组织(zhi)领导火(huo)(huo)灾扑救和(he)应急(ji)救援工(gong)作(zuo)。组织(zhi)制定(ding)灭(mie)火(huo)(huo)救援应急(ji)预案,定(ding)期组织(zhi)开展(zhan)演(yan)练;建(jian)立灭(mie)火(huo)(huo)救援社会(hui)联动和(he)应急(ji)反应处置机(ji)制,落(luo)实人员、装(zhuang)备、经费(fei)和(he)灭(mie)火(huo)(huo)药剂等保障,根据(ju)需要调集灭(mie)火(huo)(huo)救援所(suo)需工(gong)程机(ji)械和(he)特殊装(zhuang)备。

  (七)法(fa)律、法(fa)规(gui)、规(gui)章规(gui)定的其他消防工作职(zhi)责。

  第七(qi)条 省、自治区、直辖市人民政府除履行第六条规定的职责外,还应当履行下列职责:

  (一)定期召开政(zheng)府常务会议、办(ban)公会议,研究部(bu)署消(xiao)防(fang)工作。

  (二)针对本地区(qu)消防(fang)安全特点(dian)和实际(ji)情况(kuang),及时提请(qing)同级人(ren)大及其常委(wei)会制定、修(xiu)订(ding)地方(fang)性法(fa)规,组(zu)织(zhi)制定、修(xiu)订(ding)政府规章、规范性文件。

  (三(san))将(jiang)消(xiao)防安(an)全的总体(ti)要求纳(na)入城市总体(ti)规划,并严格审核。

  (四)加大消防投入(ru),保障消防事业发(fa)展所需经费。

  第八条 市、县级人民政府除履行第六条规定的职责外,还应当履行下列职责:

  (一(yi))定期召开政(zheng)府(fu)常(chang)务会(hui)议(yi)、办公会(hui)议(yi),研究部署消防工作(zuo)。

  (二)科(ke)学编制和严格落(luo)实(shi)城乡消(xiao)防(fang)规划,预留消(xiao)防(fang)队站、训练设(she)施等建设(she)用地。加强(qiang)消(xiao)防(fang)水(shui)源建设(she),按照规定(ding)建设(she)市(shi)政消(xiao)防(fang)供水(shui)设(she)施,制定(ding)市(shi)政消(xiao)防(fang)水(shui)源管理办法,明确(que)建设(she)、管理维护部门(men)和单(dan)位。

  (三(san))在本级政府(fu)预(yu)算中(zhong)安排必要的资金,保障消(xiao)(xiao)防站、消(xiao)(xiao)防供水、消(xiao)(xiao)防通信等公共消(xiao)(xiao)防设(she)施(shi)和(he)消(xiao)(xiao)防装(zhuang)备建设(she),促进消(xiao)(xiao)防事业(ye)发展。

  (四)将消防公共服务事(shi)项纳入政府(fu)民生(sheng)(sheng)工程或为(wei)民办(ban)实事(shi)工程;在(zai)社(she)会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家(jia)庭、小旅馆、群租房以及住宿(su)与生(sheng)(sheng)产、储存、经营合用的场所推广安装(zhuang)简易喷淋装(zhuang)置、独立(li)式(shi)感烟(yan)火灾探测报警器(qi)。

  (五)定(ding)期(qi)分析评估本地区消防安(an)全形势,组(zu)(zu)织开展火(huo)灾隐患(huan)排(pai)查(cha)整治(zhi)工(gong)作;对重大火(huo)灾隐患(huan),应当组(zu)(zu)织有(you)关(guan)部门(men)制定(ding)整改措施,督促限期(qi)消除。

  (六)加强消防(fang)宣传教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)训,有计(ji)划地(di)建设公益(yi)性消防(fang)科普教(jiao)(jiao)育(yu)基地(di),开展消防(fang)科普教(jiao)(jiao)育(yu)活动(dong)。

  (七)按照立法(fa)权限,针(zhen)对本(ben)地区(qu)消防(fang)安全(quan)特点(dian)和实际情况,及时提请同级人大及其常委会制定(ding)、修订(ding)地方性法(fa)规,组织(zhi)制定(ding)、修订(ding)地方政(zheng)府规章、规范性文件。

  第(di)九条 乡镇人民政府消防工作职责:

  (一)建(jian)立消防(fang)(fang)安(an)全(quan)组织,明确专人负(fu)责消防(fang)(fang)工作,制定消防(fang)(fang)安(an)全(quan)制度,落(luo)实消防(fang)(fang)安(an)全(quan)措施。

  (二)安排必要的资(zi)金,用于公共消(xiao)防设(she)施建设(she)和业务经费(fei)支出。

  (三)将消防(fang)安全(quan)内容纳(na)入镇总体(ti)规划、乡规划,并严格组织(zhi)实施。

  (四)根(gen)据当(dang)地(di)经济发展(zhan)和(he)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)工(gong)作的需(xu)要建立专职(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)队、志愿消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)队,承担火(huo)灾(zai)扑(pu)救、应急救援等职(zhi)能,并(bing)开展(zhan)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)宣(xuan)传、防(fang)火(huo)巡查、隐患查改(gai)。

  (五(wu))因(yin)地制宜(yi)落实消防(fang)安全(quan)“网格化(hua)”管理的措施和要求(qiu),加强消防(fang)宣传和应(ying)急疏散演练。

  (六(liu))部署消(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)整治,组织开展消(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)检查,督促整改火灾隐患。

  (七)指导村(居)民委(wei)员会开展群(qun)众性的消防(fang)(fang)(fang)工(gong)作,确定消防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)管(guan)理人,制定防(fang)(fang)(fang)火安(an)(an)全(quan)公约,根据需要建(jian)立志愿消防(fang)(fang)(fang)队或微(wei)型消防(fang)(fang)(fang)站,开展防(fang)(fang)(fang)火安(an)(an)全(quan)检查、消防(fang)(fang)(fang)宣传教育(yu)和应急疏散(san)演练,提高城乡消防(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)水平。

  街道办事处应当履行前款第(一)、(四(si))、(五)、(六)、(七)项职(zhi)责(ze),并保障消防工作经费(fei)。

  第十条(tiao) 开发区管理机构、工业园区管理机构等地方人民政府的派出机关,负责管理区域内的消防工作,按照本办法履行同级别人民政府的消防工作职责。

  第十(shi)一(yi)条 地方各级人民政府主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级部署要求,定期研究部署消防工作,协调解决本行政区域内的重大消防安全问题。

  地方各级人民政(zheng)府分管消(xiao)防安(an)全的(de)负(fu)责人应当(dang)协助主要(yao)负(fu)责人,综合协调(diao)本行(xing)政(zheng)区域(yu)内(nei)的(de)消(xiao)防工作,督促检查各有关部门、下级政(zheng)府落实消(xiao)防工作的(de)情(qing)况。班子其他成员要(yao)定期(qi)研究部署分管领域(yu)的(de)消(xiao)防工作,组(zu)织(zhi)工作督查,推动分管领域(yu)火灾隐(yin)患排查整治(zhi)。

第三章(zhang) 县级以(yi)上人民政府工作部门消防(fang)安全职责

  第十二条 县级以上人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则,在各自职责范围内履行下列职责:

  (一)根据本行业、本系(xi)统业务工作特点,在(zai)行业安(an)全生产法规(gui)政策、规(gui)划(hua)计划(hua)和(he)应(ying)急预案(an)中纳入消防(fang)安(an)全内容(rong),提高(gao)消防(fang)安(an)全管(guan)理水(shui)平(ping)。

  (二)依法督促本(ben)行业、本(ben)系统相关(guan)单(dan)位(wei)落(luo)(luo)实消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)责任制(zhi),建(jian)立(li)消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)管理(li)制(zhi)度,确定(ding)专(zhuan)(兼)职消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)管理(li)人员,落(luo)(luo)实消(xiao)防(fang)工作经费;开展(zhan)针对性消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)检(jian)查治(zhi)理(li),消(xiao)除火灾(zai)隐患;加强消(xiao)防(fang)宣(xuan)传(chuan)教育培训,每年组织应急演(yan)练,提高(gao)行业从(cong)业人员消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)意(yi)识。

  (三)法律、法规(gui)和规(gui)章规(gui)定的其他消防安全职责。

  第十(shi)三条 具有行政审批职能的部门,对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批,凡不符合法定条件的,不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位,不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。

  (一)公安机(ji)关负(fu)责(ze)对(dui)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)工作(zuo)实施(shi)监(jian)(jian)督(du)管(guan)理,指(zhi)导、督(du)促机(ji)关、团体、企业、事业等单位履行消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)工作(zuo)职责(ze)。依法(fa)实施(shi)建设工程(cheng)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)设计审核(he)、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)验(yan)收(shou),开展(zhan)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)监(jian)(jian)督(du)检(jian)查(cha),组(zu)织针对(dui)性消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全专(zhuan)项治理,实施(shi)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)行政处罚(fa)。组(zu)织和(he)(he)指(zhi)挥火灾(zai)现场扑(pu)救,承担或参(can)加重大灾(zai)害事故和(he)(he)其他以抢救人员生命为主的(de)应急救援工作(zuo)。依法(fa)组(zu)织或参(can)与火灾(zai)事故调查(cha)处理工作(zuo),办理失火罪和(he)(he)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)责(ze)任事故罪案件。组(zu)织开展(zhan)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)宣传(chuan)教育(yu)培训(xun)和(he)(he)应急疏(shu)散演练(lian)。

  (二)教(jiao)(jiao)育(yu)部门负(fu)责学校、幼儿园管理中的(de)行业消(xiao)防安全(quan)(quan)。指(zhi)导学校消(xiao)防安全(quan)(quan)教(jiao)(jiao)育(yu)宣传(chuan)工作,将消(xiao)防安全(quan)(quan)教(jiao)(jiao)育(yu)纳入学校安全(quan)(quan)教(jiao)(jiao)育(yu)活(huo)动统筹安排。

  (三)民政(zheng)部门负(fu)责社会福利、特困人(ren)员供养、救助管理、未成年(nian)人(ren)保(bao)护、婚姻(yin)、殡(bin)葬、救灾物资储(chu)备、烈(lie)士(shi)纪念、军休军供、优抚医院(yuan)、光荣(rong)院(yuan)、养老机(ji)构等民政(zheng)服务机(ji)构审批(pi)或管理中的行业消防安全。

  (四(si))人力资(zi)源(yuan)社会(hui)保障部门负责职业(ye)(ye)培(pei)训(xun)机构、技工(gong)院(yuan)校审批或管(guan)理中的行业(ye)(ye)消(xiao)防安全。做好政府专职消(xiao)防队员、企(qi)业(ye)(ye)专职消(xiao)防队员依(yi)法(fa)(fa)参加工(gong)伤保险工(gong)作。将消(xiao)防法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规和消(xiao)防知(zhi)识纳(na)入公(gong)务员培(pei)训(xun)、职业(ye)(ye)培(pei)训(xun)内容。

  (五(wu))城乡(xiang)规(gui)划(hua)(hua)(hua)管理(li)部门(men)依据城乡(xiang)规(gui)划(hua)(hua)(hua)配合制定消(xiao)防设施布局专项规(gui)划(hua)(hua)(hua),依据规(gui)划(hua)(hua)(hua)预(yu)留消(xiao)防站(zhan)规(gui)划(hua)(hua)(hua)用地,并负责监督实施。

  (六)住(zhu)房(fang)城乡建(jian)设(she)(she)部门负责依法(fa)督(du)促建(jian)设(she)(she)工(gong)程(cheng)责任单位加强对房(fang)屋建(jian)筑和市(shi)政基础(chu)设(she)(she)施工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)(she)的安(an)全管理(li),在组(zu)织制(zhi)定工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)(she)规范以及推(tui)广新技术、新材料、新工(gong)艺时,应充分考虑消(xiao)防安(an)全因素,满足(zu)有关消(xiao)防安(an)全性能及要求(qiu)。

  (七(qi))交通(tong)(tong)运(yun)(yun)输(shu)部门负责(ze)在客运(yun)(yun)车站、港(gang)口、码(ma)头及交通(tong)(tong)工(gong)(gong)具管理中依(yi)法督(du)促有关(guan)单位落(luo)实消防安全主体(ti)责(ze)任(ren)和(he)有关(guan)消防工(gong)(gong)作(zuo)制度。

  (八)文(wen)(wen)化部门负责文(wen)(wen)化娱乐(le)场所审批或(huo)管理(li)中的行业消防安(an)全工(gong)作,指导(dao)、监督公共图书馆、文(wen)(wen)化馆(站)、剧院等(deng)文(wen)(wen)化单位履行消防安(an)全职责。

  (九)卫生计(ji)生部门负责医疗卫生机(ji)构、计(ji)划生育技术服务机(ji)构审批或管理(li)中的行业消防安全。

  (十(shi))工(gong)商行(xing)政管(guan)理部门负(fu)责依法对流通领(ling)域消防产品(pin)质(zhi)量实施监督(du)管(guan)理,查处流通领(ling)域消防产品(pin)质(zhi)量违法行(xing)为(wei)。

  (十一)质量(liang)(liang)技术监督部(bu)门(men)负责依(yi)法(fa)督促特种(zhong)设(she)备(bei)生产(chan)单(dan)位加强特种(zhong)设(she)备(bei)生产(chan)过程(cheng)中(zhong)的消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)管理,在(zai)组织制定特种(zhong)设(she)备(bei)产(chan)品(pin)及使用(yong)(yong)标准(zhun)时(shi),应(ying)充分考虑消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)因素,满足有关(guan)消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)性能及要求,积极推广消(xiao)防(fang)(fang)新技术在(zai)特种(zhong)设(she)备(bei)产(chan)品(pin)中(zhong)的应(ying)用(yong)(yong)。按(an)照职责分工对消(xiao)防(fang)(fang)产(chan)品(pin)质量(liang)(liang)实(shi)施监督管理,依(yi)法(fa)查处消(xiao)防(fang)(fang)产(chan)品(pin)质量(liang)(liang)违(wei)法(fa)行为(wei)。做好消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)相(xiang)关(guan)标准(zhun)制修订工作,负责消(xiao)防(fang)(fang)相(xiang)关(guan)产(chan)品(pin)质量(liang)(liang)认证监督管理工作。

  (十二)新闻出版(ban)广电部门(men)负责指导新闻出版(ban)广播影视机构消防安(an)(an)全(quan)管(guan)理,协助(zhu)监督管(guan)理印刷业、网络视听节目(mu)服务机构消防安(an)(an)全(quan)。督促新闻媒体发布针对性消防安(an)(an)全(quan)提示(shi),面向(xiang)社(she)会(hui)开(kai)展消防宣传(chuan)教(jiao)育。

  (十三)安全(quan)生(sheng)(sheng)产(chan)监督管理(li)部门要(yao)严格(ge)依(yi)法实施有(you)关行政审批(pi),凡不(bu)符合法定条件的(de),不(bu)得核发有(you)关安全(quan)生(sheng)(sheng)产(chan)许可。

  第十四条 具有行政管理或公共服务职能的部门,应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。

  (一(yi))发(fa)展改(gai)革(ge)部门应当将(jiang)消(xiao)防工(gong)作纳入国民经济和社(she)会(hui)发(fa)展中长期(qi)规(gui)划。地方(fang)发(fa)展改(gai)革(ge)部门应当将(jiang)公(gong)共消(xiao)防设(she)施建设(she)列入地方(fang)固定(ding)资产(chan)投(tou)资计划。

  (二(er))科(ke)技部门(men)负责将消(xiao)防科(ke)技进步纳(na)入科(ke)技发展规划(hua)和中央财政科(ke)技计划(hua)(专项(xiang)、基金等)并组(zu)织实(shi)施。组(zu)织指导消(xiao)防安全重大(da)科(ke)技攻(gong)关(guan)、基础研(yan)究(jiu)和应用研(yan)究(jiu),会(hui)同有关(guan)部门(men)推动消(xiao)防科(ke)研(yan)成果(guo)转化应用。将消(xiao)防知识纳(na)入科(ke)普教育内容。

  (三)工业(ye)和信息化部门负(fu)责(ze)指导督促通信业(ye)、通信设施(shi)建设以及民用爆炸物(wu)品生(sheng)产、销(xiao)售的(de)消(xiao)防(fang)安全管理。依据职责(ze)负(fu)责(ze)危险化学品生(sheng)产、储(chu)存(cun)的(de)行(xing)业(ye)规划和布局。将消(xiao)防(fang)产业(ye)纳入应急产业(ye)同规划、同部署、同发展。

  (四)司(si)法行(xing)政部(bu)门负责(ze)指(zhi)导监督监狱系统、司(si)法行(xing)政系统强制隔离(li)戒(jie)毒(du)场所的消防安全管理。将消防法律法规纳入普法教育内容。

  (五(wu))财(cai)政部(bu)门负责按规定对(dui)消防资金(jin)进行(xing)预(yu)算管(guan)理。

  (六)商(shang)务部门负责指导、督促商(shang)贸(mao)行(xing)业的消防安全管(guan)理(li)工作。

  (七)房(fang)地产管(guan)理部门负责指导(dao)、督促(cu)物业(ye)服务企(qi)业(ye)按照合(he)同(tong)约定做好住宅(zhai)小(xiao)区(qu)共用(yong)消(xiao)防设施的维(wei)护管(guan)理工作,并指导(dao)业(ye)主依(yi)照有关规定使用(yong)住宅(zhai)专项(xiang)维(wei)修资(zi)金对住宅(zhai)小(xiao)区(qu)共用(yong)消(xiao)防设施进行(xing)维(wei)修、更新(xin)、改(gai)造。

  (八(ba))电(dian)(dian)(dian)力管理部门依(yi)法对电(dian)(dian)(dian)力企(qi)业(ye)和用(yong)(yong)户(hu)执行(xing)(xing)电(dian)(dian)(dian)力法律、行(xing)(xing)政法规(gui)的情况进(jin)(jin)行(xing)(xing)监督检查,督促(cu)企(qi)业(ye)严格遵守国(guo)家消防技术(shu)标(biao)准(zhun),落(luo)实企(qi)业(ye)主体责任(ren)。推广采用(yong)(yong)先进(jin)(jin)的火灾(zai)防范技术(shu)设(she)施,引导用(yong)(yong)户(hu)规(gui)范用(yong)(yong)电(dian)(dian)(dian)。

  (九(jiu))燃(ran)(ran)(ran)气(qi)管(guan)理(li)部(bu)门负责(ze)加强城(cheng)镇(zhen)燃(ran)(ran)(ran)气(qi)安全(quan)(quan)监督管(guan)理(li)工作,督促(cu)燃(ran)(ran)(ran)气(qi)经营者指导用户安全(quan)(quan)用气(qi)并对燃(ran)(ran)(ran)气(qi)设施定期进(jin)行安全(quan)(quan)检(jian)查、排(pai)除隐(yin)患,会同有关部(bu)门制定燃(ran)(ran)(ran)气(qi)安全(quan)(quan)事故应急预案(an),依法查处燃(ran)(ran)(ran)气(qi)经营者和燃(ran)(ran)(ran)气(qi)用户等各方主体的燃(ran)(ran)(ran)气(qi)违(wei)法行为(wei)。

  (十)人(ren)防(fang)(fang)部门负责(ze)对人(ren)民防(fang)(fang)空工程的维(wei)护管理(li)进行监(jian)督检(jian)查。

  (十一(yi))文物部门负(fu)责文物保护单位(wei)、世界(jie)文化(hua)遗产(chan)和(he)博(bo)物馆的行业消防(fang)安全管(guan)理。

  (十二)体(ti)育(yu)、宗(zong)教事(shi)务、粮食(shi)等(deng)部门负责(ze)加强(qiang)体(ti)育(yu)类场(chang)馆(guan)、宗(zong)教活动场(chang)所、储备粮储存(cun)环节等(deng)消(xiao)防安全管理,指导开展(zhan)消(xiao)防安全标准化管理。

  (十三)银行、证(zheng)券、保(bao)(bao)险(xian)等金融监管机(ji)构(gou)负责(ze)督促银行业(ye)金融机(ji)构(gou)、证(zheng)券业(ye)机(ji)构(gou)、保(bao)(bao)险(xian)机(ji)构(gou)及(ji)服(fu)务网点、派(pai)出机(ji)构(gou)落实消(xiao)防(fang)安全管理。保(bao)(bao)险(xian)监管机(ji)构(gou)负责(ze)指导保(bao)(bao)险(xian)公司开展(zhan)火(huo)(huo)灾(zai)公众(zhong)责(ze)任保(bao)(bao)险(xian)业(ye)务,鼓励(li)保(bao)(bao)险(xian)机(ji)构(gou)发挥火(huo)(huo)灾(zai)风险(xian)评(ping)估管控和(he)火(huo)(huo)灾(zai)事故预防(fang)功能(neng)。

  (十四(si))农(nong)业、水利(li)、交通运输等部门应当将消防水源、消防车(che)通道(dao)等公共消防设(she)施(shi)纳(na)入(ru)相关(guan)基础设(she)施(shi)建设(she)工程。

  (十五)互联网(wang)(wang)信息、通信管(guan)理等(deng)部门应当指(zhi)导网(wang)(wang)站、移(yi)动互联网(wang)(wang)媒体(ti)等(deng)开展公(gong)益性消(xiao)防(fang)安全宣(xuan)传。

  (十六)气象、水(shui)利(li)、地(di)震部门应当及时将重大灾害事故(gu)预(yu)警信(xin)息通报(bao)公(gong)安消防部门。

  (十(shi)七)负责公共(gong)消(xiao)防设(she)施维护管理的单位应(ying)当保(bao)持消(xiao)防供(gong)水、消(xiao)防通(tong)(tong)信、消(xiao)防车通(tong)(tong)道(dao)等公共(gong)消(xiao)防设(she)施的完好有效。

第四(si)章 单位消防安全职责

  第(di)十五条 机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全主体责任,履行下列职责:

  (一)明确各级(ji)、各岗位消(xiao)防安(an)全(quan)责任人(ren)及其职责,制定(ding)本单位的消(xiao)防安(an)全(quan)制度、消(xiao)防安(an)全(quan)操作规(gui)程、灭火(huo)和应急疏散预(yu)案。定(ding)期组织(zhi)开(kai)展(zhan)灭火(huo)和应急疏散演练,进行消(xiao)防工作检查考核,保证各项规(gui)章制度落实。

  (二(er))保(bao)证防火(huo)检(jian)(jian)查巡查、消(xiao)(xiao)防设(she)施器(qi)材维护保(bao)养、建筑(zhu)消(xiao)(xiao)防设(she)施检(jian)(jian)测(ce)、火(huo)灾(zai)隐患整(zheng)改、专职或志愿消(xiao)(xiao)防队和(he)微型消(xiao)(xiao)防站建设(she)等(deng)消(xiao)(xiao)防工作(zuo)所(suo)需资(zi)金的投入。生产经营单位安全费用应当(dang)保(bao)证适(shi)当(dang)比例(li)用于消(xiao)(xiao)防工作(zuo)。

  (三)按照相关(guan)标准配(pei)备消防(fang)设(she)施(shi)、器(qi)材,设(she)置消防(fang)安全(quan)标志,定期检验维修,对建筑(zhu)消防(fang)设(she)施(shi)每年至(zhi)少进行一次全(quan)面(mian)检测,确(que)保完好(hao)有效。设(she)有消防(fang)控制(zhi)室(shi)的(de),实行24小时(shi)值班制(zhi)度(du),每班不少于2人(ren),并持证上岗(gang)。

  (四)保障疏散通道、安全(quan)出(chu)口、消(xiao)防(fang)(fang)车通道畅通,保证防(fang)(fang)火防(fang)(fang)烟分区、防(fang)(fang)火间距符合消(xiao)防(fang)(fang)技(ji)术标(biao)准。人(ren)员密集场所的门窗不得(de)设(she)置影(ying)响逃生和(he)灭火救援的障碍物(wu)。保证建筑构件、建筑材料和(he)室(shi)内装(zhuang)修装(zhuang)饰材料等(deng)符合消(xiao)防(fang)(fang)技(ji)术标(biao)准。

  (五)定(ding)期开展防(fang)火检查、巡查,及时消除火灾隐患。

  (六)根据需(xu)要建立(li)专(zhuan)职或志(zhi)愿消防队(dui)、微型消防站,加(jia)强队(dui)伍建设(she),定期(qi)组织训练演练,加(jia)强消防装备配备和灭火(huo)药剂储备,建立(li)与(yu)公(gong)安消防队(dui)联勤联动(dong)机制,提(ti)高扑救初起火(huo)灾(zai)能力。

  (七)消防法律、法规、规章以(yi)及政策文件规定的其他(ta)职责。

  第十六条 消防安全重点单位除履行第十五条规定的职责外,还应当履行下列职责:

  (一)明确承担消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)管(guan)理工作(zuo)的机构和消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)管(guan)理人并报知当地公(gong)安(an)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)部门,组织实施(shi)本(ben)单位消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)管(guan)理。消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)管(guan)理人应当经过消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)培训(xun)。

  (二)建(jian)立消防档案,确定消防安全重点部位,设(she)置防火标(biao)志,实行严格管理。

  (三)安(an)装、使用(yong)电(dian)(dian)器产(chan)品、燃(ran)气用(yong)具(ju)和敷设电(dian)(dian)气线路、管线必须(xu)符合相关(guan)标(biao)准和用(yong)电(dian)(dian)、用(yong)气安(an)全管理规定,并定期维护保(bao)养、检测。

  (四(si))组织员(yuan)工(gong)进(jin)行岗前消防安(an)全培训,定期组织消防安(an)全培训和疏散(san)演练。

  (五)根据需要建立微型消(xiao)防站,积极参与消(xiao)防安全(quan)区域(yu)联防联控,提高自(zi)防自(zi)救能力。

  (六)积极应用消(xiao)防(fang)远(yuan)程监控、电(dian)气火灾监测、物(wu)联(lian)网技术等技防(fang)物(wu)防(fang)措施。

  第十七(qi)条 对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位,除履行第十五条、第十六条规定的职责外,还应当履行下列职责:

  (一)定期(qi)召开(kai)消防(fang)安(an)全工(gong)作(zuo)例会(hui),研究(jiu)本(ben)单位消防(fang)工(gong)作(zuo),处理涉(she)及消防(fang)经费投入、消防(fang)设(she)施设(she)备(bei)购置、火灾隐患整改(gai)等重(zhong)大问题(ti)。

  (二)鼓(gu)励消(xiao)防(fang)(fang)安(an)全管理人取得注册消(xiao)防(fang)(fang)工(gong)程师执业资(zi)格(ge),消(xiao)防(fang)(fang)安(an)全责(ze)任人和特有工(gong)种(zhong)人员须经消(xiao)防(fang)(fang)安(an)全培训(xun);自动(dong)消(xiao)防(fang)(fang)设施操(cao)作人员应取得建(构(gou))筑物消(xiao)防(fang)(fang)员资(zi)格(ge)证书。

  (三)专职(zhi)消防(fang)队或微型消防(fang)站应当根(gen)据本(ben)单位火灾危险特性配备相(xiang)应的消防(fang)装备器(qi)材(cai),储备足(zu)够(gou)的灭火救援药剂和物资,定期(qi)组(zu)织消防(fang)业务学习和灭火技能(neng)训练。

  (四)按照国家(jia)标准(zhun)配备应急逃生(sheng)设(she)施设(she)备和疏散引导器材(cai)。

  (五)建(jian)立消防安(an)全评估制度,由具有资(zi)质的机构定期开展评估,评估结果向社会(hui)公开。

  (六)参(can)加(jia)火灾公众责任保(bao)险。

  第十八条 同一建筑物由两个以上单位管理或使用的,应当明确各方的消防安全责任,并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

  物业服务(wu)企业应当按照合同(tong)约定(ding)提供消(xiao)防(fang)安(an)全防(fang)范服务(wu),对(dui)管(guan)理区域(yu)内的共用消(xiao)防(fang)设(she)施和疏(shu)散(san)(san)通(tong)道(dao)(dao)、安(an)全出口(kou)、消(xiao)防(fang)车通(tong)道(dao)(dao)进行(xing)维护管(guan)理,及时劝(quan)阻和制止(zhi)占用、堵塞(sai)、封闭疏(shu)散(san)(san)通(tong)道(dao)(dao)、安(an)全出口(kou)、消(xiao)防(fang)车通(tong)道(dao)(dao)等(deng)行(xing)为,劝(quan)阻和制止(zhi)无效的,立即(ji)向公安(an)机关等(deng)主管(guan)部门报(bao)告。定(ding)期开展防(fang)火检查巡查和消(xiao)防(fang)宣传教育(yu)。

  第十九条 石化、轻工等行业组织应当加强行业消防安全自律管理,推动本行业消防工作,引导行业单位落实消防安全主体责任。

  第二十条(tiao) 消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法获得相应的资质、资格,依法依规提供消防安全技术服务,并对服务质量负责。

  第二十一条 建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准,在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。

第五章 责(ze)任落实

  第二十(shi)二条 国务院每年组织对省级人民政府消防工作完成情况进行考核,考核结果交由中央干部主管部门,作为对各省级人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

  第(di)二十(shi)三条 地方各级人民政府应当建立健全消防工作考核评价体系,明确消防工作目标责任,纳入日常检查、政务督查的重要内容,组织年度消防工作考核,确保消防安全责任落实。加强消防工作考核结果运用,建立与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度。

  第二十四条 地方各级消防安全委员会、消防安全联席会议等消防工作协调机制应当定期召开成员单位会议,分析研判消防安全形势,协调指导消防工作开展,督促解决消防工作重大问题。

  第二十五条 各有关部门应当建立单位消防安全信用记录,纳入全国信用信息共享平台,作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。

  第二十六条 公安机关及其工作人员履行法定消防工作职责时,应当做到公正、严格、文明、高效。

  公(gong)安机关(guan)及其工(gong)(gong)作(zuo)人员(yuan)进行消(xiao)防(fang)设(she)计审核、消(xiao)防(fang)验收和(he)消(xiao)防(fang)安全(quan)检查(cha)等(deng),不得收取费用(yong),不得谋取利益,不得利用(yong)职务指定(ding)或者变相指定(ding)消(xiao)防(fang)产品(pin)的品(pin)牌(pai)、销售单位或者消(xiao)防(fang)技术(shu)服务机构、消(xiao)防(fang)设(she)施施工(gong)(gong)单位。

  国务院(yuan)公(gong)安部门要加强对(dui)各地公(gong)安机关及(ji)其工作人(ren)员(yuan)进行消防(fang)设计审(shen)核(he)、消防(fang)验收和消防(fang)安全检(jian)查(cha)等行为的监督管理。

  第二十七条 地方各级人民政府和有关部门不依法履行职责,在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的,依法依规追究有关人员的责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  第(di)二十八(ba)条 因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的,依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任,对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  发(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)造成人员死亡或(huo)产生(sheng)(sheng)(sheng)社会影响(xiang)的(de)一般火灾(zai)事(shi)故(gu)(gu)的(de),由(you)事(shi)故(gu)(gu)发(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)地(di)县级人民(min)政(zheng)府负责(ze)组(zu)织(zhi)调(diao)(diao)查(cha)处理(li);发(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)较大火灾(zai)事(shi)故(gu)(gu)的(de),由(you)事(shi)故(gu)(gu)发(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)地(di)设区的(de)市(shi)级人民(min)政(zheng)府负责(ze)组(zu)织(zhi)调(diao)(diao)查(cha)处理(li);发(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)重大火灾(zai)事(shi)故(gu)(gu)的(de),由(you)事(shi)故(gu)(gu)发(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)地(di)省(sheng)级人民(min)政(zheng)府负责(ze)组(zu)织(zhi)调(diao)(diao)查(cha)处理(li);发(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)特别重大火灾(zai)事(shi)故(gu)(gu)的(de),由(you)国务院(yuan)或(huo)国务院(yuan)授权有关部门负责(ze)组(zu)织(zhi)调(diao)(diao)查(cha)处理(li)。

第(di)六章 附(fu)则(ze)

  第二十九条 具有固定生产经营场所的个体工商户,参照本办法履行单位消防安全职责。

  第三十条(tiao) 微型消防站是单位、社区组建的有人员、有装备,具备扑救初起火灾能力的志愿消防队。具体标准由公安消防部门确定。

  第(di)三十(shi)一(yi)条 本办法自印发之日起施行。地方各级人民政府、国务院有关部门等可结合实际制定具体实施办法。

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